{"id":622,"date":"2018-07-18T14:49:42","date_gmt":"2018-07-18T14:49:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.operacoesweb.uff.br\/migrajoomla\/?p=622"},"modified":"2018-07-18T14:49:42","modified_gmt":"2018-07-18T14:49:42","slug":"dominio-armado-el-poder-territorial-de-las-facciones-los-comandos-y-las-milicias-en-rio-de-janeiro","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.operacoesweb.uff.br\/migrajoomla\/?p=622","title":{"rendered":"Dominio armado: el poder territorial de las facciones, los comandos y las milicias en R\u00edo de Janeiro"},"content":{"rendered":"

O site do INCT InEAC disponibiliza aqui o artigo”Dominio armado: el poder territorial de las facciones, los comandos y las milicias en R\u00edo de Janeiro”, escrito pelas<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\u00a0antrop\u00f3logas Ana Paula Mendes de Miranda e Jacqueline Muniz e publicado no site\u00a0http:\/\/www.vocesenelfenix.com<\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Dominio armado: el poder territorial de las facciones, los comandos y las milicias en R\u00edo de Janeiro<\/h1>\n
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Por *Ana Paula Mendes de Miranda. Antrop\u00f3loga y **Jacqueline de Oliveira Muniz. Antrop\u00f3loga<\/h4>\n

El concepto es profundizado por las autoras para definir las diversas redes criminales que ejercen el control territorial armado de zonas de la ciudad. Entre las caracter\u00edsticas m\u00e1s destacadas de estos grupos se encuentran las actividades econ\u00f3micas il\u00edcitas y la coacci\u00f3n violenta. Se trata de un tipo de gobierno ilegal, que a la vez aspira a obtener legitimidad entre sus dominados.<\/i><\/span><\/div>\n

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\u00bfQu\u00e9 significa\u201ccrimen organizado\u201d en Brasil?<\/h1>\n

La literatura de las Ciencias Humanas y Sociales en Brasil ha tratadolas tem\u00e1ticas de la criminalidad, justicia criminal, seguridad p\u00fablica y las representaciones sobre la violencia urbana desde hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os. En este art\u00edculo destacaremos las din\u00e1micas del aumento y cambio de patrones de la criminalidad convencional, incrementados por el uso de la violencia, y del llamado \u201ccrimen organizado\u201d\u2013asociado al tr\u00e1fico de drogas\u2013, a partir de la idea de dominio territorial como estrategia.<\/p>\n

Investigaciones como las de C\u00e9sar Caldeira (2004), Percival Souza (2006) o Camila Dias (2013) denominan \u201cfacciones\u201d a los grupos responsables de la venta minorista de drogas, marcados por enfrentamientos directos y ataques a las fuerzas policiales por el control territorial de lasfavelas con bloqueo al acceso de la polic\u00eda.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay trabajos que se apropian de la nomenclatura \u201ccomandos\u201d\u2013tal es el caso del de Karina Biondi y Adalton Marques (2010) y el de James Holston (2013)\u2013 para designar a los mismos grupos. Tal enfoque comienza en los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada de 1990, con el surgimiento de los \u201ccomandos\u201d en las c\u00e1rceles paulistas. Esos autores destacan que las \u201cguerras\u201d trabadas entre los colectivos pol\u00edticos por el \u201cdominio de las c\u00e1rceles\u201d resultaron en la \u201cpartidizaci\u00f3n\u201d como importante instrumento diplom\u00e1tico para producir alianza entre los pares, as\u00ed como un poderoso embate contra los enemigos. Las expresiones \u201cfacci\u00f3n\u201d y \u201ccomando\u201d corresponden a categor\u00edas nativas manejadas por los presos, autoridades de seguridad y medios en sus actuaciones discursivas de identificaci\u00f3n, visibilidad y criminalizaci\u00f3n. Sus contenidos simb\u00f3licos negocian sentidos involucrandoa los dispositivos estatales de control social. Las categor\u00edas implican formas de poder armado que comunican modos distintos de ejercer el gobierno. La \u201cfacci\u00f3n\u201dse\u00f1ala unidad t\u00e1ctica de prop\u00f3sito y acci\u00f3n, explora la fragmentaci\u00f3n con alianzas provisionales e inestables, reconociendo la existencia de antagonistas y la pertinencia de disputa por supremac\u00eda econ\u00f3mica de combate por el territorio. El \u201ccomando\u201d apuntaunidad pol\u00edtica de prop\u00f3sito y acci\u00f3n, explora la concentraci\u00f3n del mando y la centralizaci\u00f3n decisoria de la sujeci\u00f3n y asimilaci\u00f3n de rivales por la unificaci\u00f3n de grupos, reconociendo la pertinencia de disputa por la hegemon\u00eda pol\u00edtica del mercado en el territorio. Las dos categor\u00edas implican modos de gobernar aut\u00f3nomamente, actuando en la construcci\u00f3n y regulaci\u00f3n de mercados il\u00edcitos.<\/p>\n

Mercados (i)legales<\/h1>\n

En su trabajo \u201cCrime organizado e crime comum no Rio de Janeiro: diferen\u00e7as e afinidades\u201d (2011), Michel Misse afirma que las actividades criminales violentas se caracterizan por la disputa por el control territorialpara dominar el menudeo de drogas, el comercio ilegal de bienes, el\u00a0\u201cgato\u201d<\/i>\u00a0(conexi\u00f3n clandestina al tendido el\u00e9ctrico), el transporte informal (vans, mototaxis), etc. El autor tambi\u00e9n destaca la presencia de las \u201cmilicias\u201d, en R\u00edo de Janeiro, que disputan con los \u201ccomandos\u201d el control de los territorios, con el objetivo de imponer la venta de protecci\u00f3n a los moradores para operar actividades il\u00edcitas y lucrativas.Adem\u00e1s, hay competencia por el manejo de los negocios de robo de carga y de veh\u00edculos, redes de pistoleros, vigilancia clandestina, tr\u00e1fico de armas y el \u201cexterminio\u201d, muchas veces con la colaboraci\u00f3n de la polic\u00eda activa.<\/p>\n

Como en su momento indic\u00f3 Greciely Cristina da Costa (2014), en R\u00edo de Janeiro se identifica una relaci\u00f3n entre el \u201cjuego del bicho\u201d (una especie de quiniela ilegal), los \u201ccomandos\u201d y las \u201cmilicias\u201d.<\/p>\n

\u201cEst\u00e1 dominado, est\u00e1 todo dominado\u201d<\/h1>\n

En el a\u00f1o 2000, el latiguillo\u201cT\u00e1 dominado, t\u00e1tudo dominado\u201d<\/i>cop\u00f3 R\u00edo de Janeiro. Surgida en los bailes funks de las favelas, la expresi\u00f3n se convirti\u00f3 en una referencia para comprender lo que pasa en las calles. En la ciudad considerada el \u201cpurgatorio de la belleza y del caos\u201d, donde las autoridades oficiales est\u00e1n permanentemente en crisis, la idea de \u201cestar dominado\u201d revela en qu\u00e9 contextos se manifiesta el orden, as\u00ed como tambi\u00e9n explicita que \u201cmanda quien puede y obedece quien es sensato\u201d. Esta visi\u00f3n local sobre el poder se remite a la discusi\u00f3n propuesta por MaxWeber, quien, al analizar la coyuntura pol\u00edtica de Alemania y de Europa de finales del siglo XIX, busc\u00f3 un abordaje capaz de demostrar que el Estado \u2013en t\u00e9rminos de dominaci\u00f3n basada en la violencia f\u00edsica leg\u00edtima\u2013 produce una pol\u00edtica que siempre se manifiesta como lucha por una parte del poder pol\u00edtico. As\u00ed fue como Weber construy\u00f3 su teor\u00eda de que el Estado moderno se desarroll\u00f3 pautado por el esfuerzo de mantenimiento del \u201cuso de la fuerza f\u00edsica\u201d. De este modo, el concepto de Estado pas\u00f3 a ser asociado al de una \u201ccomunidad humana que, dentro de determinado territorio \u2013este, el \u2018territorio\u2019, forma parte de sus caracter\u00edsticas\u2013 reclama para s\u00ed (con \u00e9xito) el monopolio de la coacci\u00f3n f\u00edsica leg\u00edtima\u201d(1982: 98).<\/p>\n

Inspirados en esa perspectiva, buscamos entender los sentidos de la dominaci\u00f3n en la disputa por territorios en R\u00edo de Janeiro. Es, seg\u00fan \u00c1lvaro Bianchi (2014), la dominaci\u00f3n constituida por las ideas de fuerza y violencia, como partes estructurales de las disputas pol\u00edticas y del funcionamiento de las instituciones pol\u00edticas. La distinci\u00f3n entre los conceptos de poder y dominaci\u00f3n son fundamentales para comprender las relaciones con el Estado.<\/p>\n

En el lugar de poder, Weber prefiere usar el concepto de dominaci\u00f3n, que significa \u201cla probabilidad de encontrar obediencia a un orden dedeterminado contenido, entre determinadas personas indicables\u201d.Estar dominado significa, por lo tanto, la explicitaci\u00f3n de una relaci\u00f3n en la cual una de las partes impondr\u00e1 su voluntad sobre la otra. En el caso de R\u00edo de Janeiro, esa imposici\u00f3n se hace principalmente por la disputa armada por territorios. Por esa raz\u00f3n optamos por la profundizaci\u00f3n del concepto de\u00a0dominio armado<\/b>\u2013presente en el trabajo de Jacqueline Muniz y Dom\u00edcio Proen\u00e7aJr (2007)\u2013 para designar a las redes criminales que ejercen el control territorial armado y act\u00faan en actividades econ\u00f3micas il\u00edcitas e irregulares, en una base territorial espec\u00edfica, por medio de la coacci\u00f3n violenta como el principal recurso de mantenimiento y reproducci\u00f3n de sus pr\u00e1cticas. Es el dominio territorial, o mejor, un tipo de gobierno ilegal que ambiciona obtener legitimidad, que impacta en el ofrecimiento de servicios p\u00fablicos y de comercio en esas mismas \u00e1reas, ya que la venta ilegal de estos servicios se asocia con una pol\u00edtica de coacci\u00f3n de las personas y con el impedimento de las empresas concesionarias para adentrarse en los territorios.<\/p>\n

Criminalidad violenta<\/h1>\n

A diferencia de lo que se podr\u00eda esperar, la actuaci\u00f3n de los grupos armados no siempre se traduce en homicidios en una localidad, ya que la l\u00f3gica de las pr\u00e1cticas clandestinas solo puede estar orientada por la producci\u00f3n del miedo latente y difuso en un determinado territorio. Y esto permite su control a un costo bajo, con uso reducido de medios represivos (armamentos, municiones, personas, etc.) cuyo acceso y consumo son onerosos. As\u00ed, las muertes quedan restringidas a algunas situaciones. En estos t\u00e9rminos, la estrategia principal es la apropiaci\u00f3n particularizada o la privatizaci\u00f3n perversa de la seguridad p\u00fablica y, por consiguiente, de otros servicios urbanos a partir de la intimidaci\u00f3n y la amenaza de empleo de la violencia. El dominio armado es el control del espacio p\u00fablico por determinados grupos (traficantes, milicianos, pandillas) y sirve para caracterizar los lugares y las situaciones de riesgo a las que est\u00e1n expuestos los trabajadores y habitantes de esas localidades. Por tratarse de un fen\u00f3meno din\u00e1mico, no se puede pensar en un l\u00edmite territorial determinado, ya que las redes criminales funcionan como una forma itinerante de gobierno, al actuar como agencia reguladora, emprendedora, consorciada y franqueadora en el mercado de actividades econ\u00f3micas il\u00edcitas e irregulares.
Es necesario resaltar que el concepto de dominio armado se distingue de la idea de poder paralelo. La imagen de un poder paralelo informa que los grupos volcados a la criminalidad, que mantienen el control de territorios bajo el r\u00e9gimen de la violencia, no se comunican \u2013o no se relacionan\u2013 con el poder instituido, democr\u00e1tico, que tiene en su misi\u00f3n el sentido de combatirlos. En este caso, el poder instituido funciona, debido a las relaciones establecidas entre grupos armados \u2013sean milicias o el tr\u00e1fico\u2013\u201ccon\u201d esos grupos y no \u201ccontra\u201d ellos.<\/p>\n

El dominio armado corresponde, por lo tanto, a la imposici\u00f3n de una autoridad armada ilegal que, por medio de la coacci\u00f3n, ejerce un gobierno aut\u00f3nomo y en red, regulando el mercado ilegal e informal de oferta de servicios esenciales en los territorios como la luz, pudiendo actuar con agentes estatales y bajo la conveniencia estatal.<\/p>\n

Tal situaci\u00f3n afecta la reputaci\u00f3n del lugar, es decir, la imagen construida sobre un determinado territorio, que no solo est\u00e1 asociada a sus condiciones objetivas de precariedad, en el caso de las favelas, sino resultante de las vivencias, memorias y saberes acumulados sobre los grupos criminales y las pr\u00e1cticas de la criminalidad violenta ocurridas en la localidad, que tanto pueden ser expresadas por la presencia de grupos armados (traficantes o milicianos) y sus enfrentamientos con rivales, o de ellos con las fuerzas de seguridad.<\/p>\n

Violencia y dominio armado<\/h1>\n

La categor\u00eda\u201cviolencia\u201d tambi\u00e9n se muestra limitada para dar cuenta del fen\u00f3meno analizado porque existen distintos sentidos, funciones y atribuciones que son manejados por los sujetos de forma variada en contextos y situaciones diversos. Se resalta que la dimensi\u00f3n dominio armado atraviesa distintos indicios de riesgo, es decir, aquellos signos externos de violencia y deterioro del espacio p\u00fablico (barricadas, pintadas, etc.) que se\u00f1alan c\u00f3mo la regi\u00f3n presenta alg\u00fan l\u00edmite a la movilidad y acceso a los territorios, siendo regulada por quien tiene provisoriamente dominio armado. De tal manera, la circulaci\u00f3n y la autorizaci\u00f3n para realizar servicios, as\u00ed como la posibilidad de impedir otros, tales como corte de energ\u00eda y retiradas de \u201cgatos\u201d, funcionan como factores objetivos para la identificaci\u00f3n de \u00e1reas de riesgo por aquellos que circulan en la localidad. Las barricadas y referencias a tiroteos est\u00e1n relacionadas con la reputaci\u00f3n del lugar y la crueldad violenta. En t\u00e9rminos de Sebastian Roch\u00e9 (1993), uno y otro indican la presencia de grupos armados regulando y disputando territorios entre ellos y con la polic\u00eda, y son esos factores los que ayudan a constituir el sentimiento de inseguridad.<\/p>\n

Estudio de caso: el robo y los fraudes de energ\u00eda<\/h1>\n

Para construir los Mapas de Percepci\u00f3n de Riesgo se adopt\u00f3 un enfoque din\u00e1mico y multifactorial de las nociones de violencia, de riesgo y dominio armado que romp\u00eda con las visiones de sentido com\u00fan. Esto para aprehender la forma procesal, multidimensional, multicausal y polis\u00e9mica por la cual los fen\u00f3menos asociados a la inseguridad ya la victimizaci\u00f3n laboral se presentan, especialmente en el trabajo de campo de los operadores de una concesionaria de energ\u00eda, permitiendo agotar sus m\u00faltiples configuraciones. El an\u00e1lisis de los indicios de la presencia de dominio armado en el territorio se hizo en distintos momentos:<\/p>\n

1)<\/b>\u00a0Base de datos del Disque-Denuncia.
2)<\/b>\u00a0Visitas guiadas a las localidades de los municipios de S\u00e3o Gon\u00e7alo y Duque de Caxias.
3)<\/b>\u00a0Grupos focales y entrevistas semiestructuradas que resultaron en la producci\u00f3n de mapas mentales.
4)<\/b>\u00a0Investigaci\u00f3n de victimizaci\u00f3n laboral con funcionarios de la empresa concesionaria del servicio de energ\u00eda.<\/p>\n

Estos instrumentos y m\u00e9todos mixtos produjeron un acervo de datos cualitativos y cuantitativos de relevancia a fin de criticar el m\u00e9todo aplicado por la Administraci\u00f3n Nacional de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (ANEEL) para medir los robos de energ\u00eda el\u00e9ctrica, pues explicitan parte del fen\u00f3meno social del riesgo que no puede ser medido a partir de los datos oficiales disponibles. Es posible observar la presencia y la capilaridad de grupos armados que ejercen dominio territorial.<\/p>\n

Dominio armado y \u00e1reas de riesgo<\/h1>\n

Hay una fuerte convergencia entre la presencia de los grupos armados y los lugares que los prestatarios han establecido como \u201cde mayor riesgo\u201d para la realizaci\u00f3n del trabajo. Se observa relaci\u00f3n entre estas variables asociadas al riesgo con las \u201c\u00e1reas de riesgo\u201d previamente definidas por la empresa. En consecuencia, se constata que los pol\u00edgonos de riesgo, definidos inicialmente por la empresa como \u201czonas de riesgo\u201d, pudieron ser validados de otras fuentes y datos de la propia empresa (\u201cobras\u201d demedici\u00f3n de p\u00e9rdida no t\u00e9cnica) y de otras instituciones (Disque Denuncia e Investigaci\u00f3n de Victimizaci\u00f3n Laboral).<\/p>\n

Tambi\u00e9n, al realizar el trabajo de campo, los investigadores pudieron observar que existe una diferenciaci\u00f3n entre las formas en que los dominios armados act\u00faan en la regulaci\u00f3n del acceso de los funcionarios a las \u00e1reas de riesgo. Seg\u00fan los interlocutores de la investigaci\u00f3n, la \u201cmilicia\u201d y el \u201ctr\u00e1fico\u201d act\u00faan de forma diferente en relaci\u00f3n a los t\u00e9cnicos de la empresa. Ambos son igualmente peligrosos, pero hay una diferenciaci\u00f3n en la manera de enfoque para impedir los apagones. En el \u201c\u00e1rea de la milicia\u201d, el propio \u201cmiliciano\u201d viene y habla con el \u201ct\u00e9cnico\u201d sobre el servicio que se est\u00e1 desempe\u00f1ando. En la \u201czona del tr\u00e1fico\u201d, adem\u00e1s del \u201ctraficante\u201d ostensiblemente armado, todo \u201cmorador\u201d usa su pertenencia a un \u201c\u00e1rea de riesgo\u201d para amenazar al \u201ct\u00e9cnico\u201d con represalias. En este caso, la amenaza parece m\u00e1s difusa.<\/p>\n

Durante la realizaci\u00f3n de los grupos focales, los relatos fueron sobre la presencia de personas con radios de comunicaci\u00f3n o tel\u00e9fonos celulares. Los trabajadores son monitoreados por esos grupos en la ejecuci\u00f3n del servicio debido al control del territorio por grupos armados. La presencia de personas involucradas con el tr\u00e1fico de drogas es m\u00e1s perceptible en esas \u00e1reas que la milicia, seg\u00fan nuestros interlocutores. Los datos cuantitativos de la encuesta de victimizaci\u00f3n laboral corroboran la riqueza de informaciones tra\u00eddas por el trabajo cualitativo con inferencia sobre el porcentaje de agentes que se enfrentan a esos indicios de dominio armado. M\u00e1s del 80% de los empleados presencian barricadas y pintadas en la rutina de sus lugares de trabajo.<\/p>\n

Victimizaci\u00f3n<\/h1>\n

La posibilidad de quedar expuestosen medio de las disputas entre bandos armados, convertirse en blanco de las pr\u00e1cticas violentas de los traficantes y milicianos y, adem\u00e1s, ser testigos silenciosos y pasivos de las violaciones sufridas por los moradores y frecuentadores de estas localidades son temores diarios de los empleados. En estos lugares, los operadores experimentan un estado continuo de alerta ante la posibilidad del peligro, que es percibido como inminente cuando se ven en medio de un intercambio de disparos, por ejemplo. El saber pr\u00e1ctico los orienta a seguir sus rutas de trabajo pero sondeando permanentemente a los moradores, \u201cobreros\u201d, soldados del tr\u00e1fico, comerciantes y cualquiera que puedaorientarlos sobre la conveniencia de continuar conel servicio demandado o bien regresar lo m\u00e1s r\u00e1pido posible, cancelando la actividad. El estado de las pr\u00e1cticas del trabajo de los empleados que act\u00faan en las \u00e1reas de riesgo se traduce en un recetario estrat\u00e9gico de supervivencia en el campo, que informa qu\u00e9 y c\u00f3mo saber identificar los indicios de riesgos inmediatos, surfeando con lo imprevisible en sus rutinas de trabajo.<\/p>\n

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